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李赣江博客

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日志

 
 

农村道路交通安全管理的现状及对策  

2008-04-03 16:55:08|  分类: 法律法规及法律援 |  标签: |举报 |字号 订阅

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今天上班,领导要求我在上午以最短的时间赶写出一篇《农村道路交通安全现状及管理对策 》的论文,没有数据和资料,几乎没有更多的时间打腹稿,写完即交,算完成任务吧:
         
                  农村道路交通安全现状及管理对策 
   
    道路交通作为农村整体工作的重要保障,不但关系到农村的的经济发展和社会稳定,而且直接关系到农村全面建设小康社会的进程.改革开放以来,我国农村经济蓬勃发展,人、财、物的大规模流动繁荣了农村交通运输事业,机动车和驾驶人数量的猛增,交通基础设施建设步伐加快,同时由于农村交通参与者安全意识不强、车辆安全状况不好、农村道路状况较差、农村道路管控能力较低、交通安全隐患多等原因,各级党委、政府,尤其是公安机关交通管理部门,对如何加强农村道路交通安全管理工作,必须引起高度重视。 
    一、农村道路交通安全的现状及原因 
    以我市为例,现有大小汽车70,000余辆,农用低速汽车1,650余辆。摩托车已上牌4,4518 辆,尚有 30%左右的未办牌照和驾驶证。2006年至2007年农村道路发生交通事故68 起,死亡21人,直接经济损失153,532元。近年来,虽经多次整治,但事故仍呈多发和上升趋势。 
    1、管理职能不明确,管理基本呈失控状态 
农村道路交通安全管理工作是在政府领导下的一项社会性系统工程,繁重而艰巨,需要社会各界的大力支持和共同参与才能取得成效。以往,这项工作基本是由公安交通管理部门独揽承包。人员紧张,经费不足,重视程度不够,政府和其他相关部门仅仅停留在会议布置,文件下发,理论支持状态,使得农村交通安全管理模式和管理机制基本形同虚设,没有发挥应有的作用。 
     公安交通管理部门警力紧张,我市下设贵溪市、余江县、月湖区和龙虎山风景管理区用于农村道路交通管理(兼管)的民警不足30人。警力最少的中队仅2人,平均3人。管辖范围距离最远的贵溪,郊区中队到点有80公里的山路。故没有警力和精力来切实抓好农村道路交通安全管理。 
    2、交通安全意识淡漠导致交通违法行为居高不下 
    改革开放为农民群众提供了施展身手的大舞台,人们经商办厂、走南闯北,但缺乏系统的道路交通安全常识的培训,较偏远地区的农村兄弟甚至带着“走路靠右”的朴素知识来到都市,踏上致富的道路。由于传统的行为和传统的行走方式与现代化交通的不协调,交通安全意识淡漠导致交通违法行为居高不下,而这些违法行为导致在当地交通事故中占据相当大的比重。 
    3、车辆倍增,交通设施缺乏 
    一方面,随着农村经济的飞速发展和道路状况的改善,机动车作为群众的生产和生活工具不断进入农村家庭,车辆数量倍增。另一方面,农村道路由于资金、监管力度等诸多原因,在工程建设中道路交通安全设施的建设还不能达到同规划、同建设,造成农村县乡三级以下道路交通安全设施严重缺乏,许多路段甚至无标志、无标线,无配套设施,路口违章建筑多,临路(街)违章建筑多,影响通行视线,行人、非机动车任意横穿,安全隐患不可忽视。 
    4、注重经济效益,轻视法律法规 
    农村机动车拥有量飞速发展,无牌无证上路的现象也随之增多。尤其是摩托车,上牌、考证手续的繁琐。买车后在交警上牌时还需补交相当费用的车辆购置附加费,不仅加大农民群众的经济负担,而且将其他部门的矛盾转换给了公安交通管理部门。大量的无牌无证摩托车上路行驶,不仅扰乱了正常的交通秩序,引发了众多的交通事故和交通肇事逃逸事故,而且成为盗抢车辆犯罪分子销赃的主要渠道,严重影响了人民群众的生命和安全。 
   二、加强农村道路交通安全管理工作的建议 
   1、确立全社会大交通管理的格局,将交通管理工作推向社会化 
    随着时代的发展,仅靠公安交通管理部门一家来管理道路交通,已很难适应新形势的发展。道路交通安全工作涉及社会方方面面,必须在政府的统一领导下,实行全社会齐抓共管。农村道路交通安全工作直接关系到千家万户的安全,关系到整个农村社会的稳定,是当前社会主义新农村建设的一个重点工程。为此,各级党委、政府和有关职能部门都要从讲政治的高度来认识抓好农村道路交通安全管理工作的重要性和紧迫性,充分认识到抓好农村道路交通安全管理工作就是维护好最广大农村群众的根本利益,是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现,也是我们交警部门“立警为民,执法为公”的具体表现。 
    2、明确各级政府对农村道路交通安全管理工作的领导职责 
    由政府牵头,按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的要求,认真履行政府对道路交通安全管理工作的领导职责,要把农村道路交通安全管理工作纳入各级领导的任期目标,纳入农村社会治安综合治理考评的范围,层层签订责任状,将农村道路交通安全管理工作与领导干部的政绩考评和提拔任用结合起来,实行农村道路交通安全管理工作一票否决制。 
    要在当地政府的统一领导下,建立农村道路交通安全管理工作联席会议制度,根据机构调整及人员变动情况,调整充实乡镇、村交通安全委员会和安全领导小组,确定专职工作人员、明确职责、权限,制定考核标准、奖惩办法。每年至少召开二次以上成员会,研究、部署、检查、总结道路交通安全工作。 
    作为公安机关交通管理部门也要积极主动改进工作方法,主动向党委、政府汇报工作,取得党委、政府的大力支持。要主动协调交通、农机、城建、工商、教育及乡镇交通安全委员会等相关部门,综合施策,合力管理。 
    3、抓好基层交警队规范化建设,协调驻农村的基层派出所,切实发挥对农村道路交通安全管理工作的职能作用 
    要积极争取增加民警编制、经费、装备。要经常对农村道路交通安全管理工作和交通事故的规律、特点进行调查、分析和研究,及时提出发展意见,逐步把警力向农村公路和事故多发的路段延伸,结合“三基”工作,不断推进基层交警队规范化建设,全面提升公安交通管理水平。同时,要积极协调驻农村的基层派出所,充分发挥他们全面掌握和熟悉农村情况的优势,指导必要的交通管理业务知识,建立科学的联勤联动模式,及时发现和督促整改事故隐患,不断改善农村道路交通安全条件。 
   4、加强农村交通安全宣传,增强农民群众交通安全意识 
    农村交通安全宣传工作历来是交通安全宣传工作的难点之一。为此,努力提高农民群众的交通安全意识,有效避免交通事故的发生是当前加强农村道路交通安全管理亟待解决的问题。为此,公安机关交管部门,尤其是基层交警中队要将交通安全宣传“五进”活动作为预防和和压降农村道路交通事故的重点来抓,拓展宣传方式和渠道,要加强对农村中小学生的教育,以教育一个学生,影响一个家庭,辐射整个村庄的方法普及农村道路交通安全宣传教育,并建立长效机制。 
   5、实行农村交通管理上门服务制度和上牌不搭车政策 
    农村机动车管理工作量大面广,任务繁重,效率低,仍沿用旧的等上门的方法已不足取,这也是以往由于远离城区,上牌办证、年检、审验不方便,造成农村大量无牌无证、未检未审车辆上路行驶的重要原因。此外,摩托车上牌困难,上牌时将是否收取车辆购置附加费作为公安交管部门把关的前置条件,不仅严重影响公安机关交通管理部门的形象,而且加重了农民群众的经济负担。建议在购车时同步收取,公安机关交通管理部门对摩托车上牌取消车辆购置附加费作为公安交管部门把关的前置条件。 
    在新形势只有增强服务意识,变被动服务为主动服务,在各级政府、各职能部门的支持、配合下,深入农村,掌握农村公路沿线车辆、驾驶人的基本情况、适时开展上门服务,宣传上牌办证的好处及无牌无证车辆发生交通事故的害处,简化车辆办牌办证程序,打消农村驾驶人的顾虑,提高农村群众办理牌证的积极性,帮助农村群众依法参与交通,更好地维护好广大农民群众的生命和财产安全。 
    6、加大管理力度,依法查处交通违法行为 
    受经济利益和生活环境影响,农村地区机动车驾驶人交通违法突出。因此,要落实农村道路交通安全工作就要把严格执法落到实处,坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。特别是不符合国家生产标准的机动车、报废车辆、非法拼装、改装车辆,要发现一辆查处一辆,把隐患扼杀在摇篮之中。对无牌无证驾驶等严重违法行为的查处要不留面子,严肃处理,达到处理一个震慑一群的目的。要充分发挥农村派出所交通警务室的作用,把打击盗抢机动车违法犯罪和查处交通违法行为延伸至农村地区各个角落。 
    7、认真组织排查,逐步完善农村道路交通基础设施建设 
    组织民警对县乡三级以下道路,尤其是临崖、临水、急弯的交通安全设施不完善道路排查,并主动当地政府汇报,提出建议,协助交通、公路部门逐步完善交通标志、标线。
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